住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于實(shí)行
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知
各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局,有關(guān)中央企業(yè):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號),深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革,決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制?,F就有關(guān)事項通知如下。
一、告知承諾審批基本原則
圍繞“減少審批環(huán)節、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路,探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾審批新模式,推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準入、嚴監管、強服務(wù)”轉變,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
簡(jiǎn)化審批流程。企業(yè)根據建設工程企業(yè)資質(zhì)標準作出符合審批條件的承諾,我部依據企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續,不再要求企業(yè)提交證明材料,提高審批效率,提升服務(wù)效能。
加強事后監管。依托全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺,在對企業(yè)承諾內容進(jìn)行重點(diǎn)比對核驗的同時(shí),著(zhù)力強化審批事中事后監管力度,實(shí)現對企業(yè)承諾的業(yè)績(jì)現場(chǎng)核查全覆蓋。
完善誠信建設。強化企業(yè)誠信監督機制,對以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè),依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì),并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
二、告知承諾審批流程
(一)申請。申報企業(yè)可通過(guò)建設工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件(下載地址:jsb.justonetech.com)或登錄省級住房和城鄉建設主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統,以告知承諾方式申請資質(zhì),按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息,自動(dòng)生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表(限告知承諾方式)》并完成簽字、蓋章。
(二)受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請,并出具受理單。
(三)審批。我部依據申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續,提出審批意見(jiàn)。
(四)公示。審批意見(jiàn)通過(guò)我部和省級住房和城鄉建設主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統等渠道公示,公示期10個(gè)工作日,接受社會(huì )各界監督。
(五)公告。對公示期間未收到舉報的,我部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告,頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。
(六)核查。公告后12個(gè)月內,由我部建筑市場(chǎng)監管司、省級住房和城鄉建設主管部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家組成核查組,對涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)全部實(shí)地核查,重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績(jì)指標是否符合要求。
三、監督管理
(一)審批事中事后監管中發(fā)現申報企業(yè)承諾內容與實(shí)際情況不相符的(企業(yè)技術(shù)負責人發(fā)生變更除外),我部將依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì),并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷(xiāo)資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷(xiāo)之日起3年內不得申請該項資質(zhì)。
(二)在實(shí)地核查完成之前,對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè),如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的,不適用《住房和城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》(建市﹝2014﹞79號)第一款的規定,按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。
(三)各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)應健全和完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數據庫,確保相關(guān)信息公開(kāi)、完整、準確,以便正常開(kāi)展企業(yè)業(yè)績(jì)指標核對工作。
四、工作安排
(一)2019年4月1日起,我部負責審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)(不含重新核定、延續)實(shí)行告知承諾審批。
(二)省級住房和城鄉建設主管部門(mén)自行開(kāi)發(fā)的資質(zhì)申報系統,應按照統一數據交換標準,與我部建設工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批系統進(jìn)行對接。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織管理。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要結合本地實(shí)際,做好涉及資質(zhì)審批各部門(mén)組織協(xié)調,確定工作目標和任務(wù)分工,組織落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的培訓、教育等工作。
(二)做好宣傳服務(wù)。加強告知承諾審批宣傳工作,使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內容,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實(shí)行情況請及時(shí)反饋我部建筑市場(chǎng)監管司。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2019年3月26日
(轉自中華人民共和國住房和城鄉建設部網(wǎng)站)